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自治區扶貧辦打好脫貧攻堅“五場硬仗”在線訪談

來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站  |   作者:管理員  |   日期: 2018-06-07 10:15   |   瀏覽: 5403 次   |  字體:T T T

主持人:大家好,歡迎收看本期在線訪談,我是宋楊。廣西是集“老、少、邊、山、窮”于一體的全國脫貧攻堅的主戰場之一,當前脫貧任務仍然十分艱巨。為了確保實現2020年脫真貧、真脫貧的偉大目標,自治區黨委政府初心不改,于4月28號召開新聞發布會,向全社會公布,2018年自治區將以深度貧困地區為重點,全力打好產業扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、村集體經濟發展和粵桂扶貧協作五場硬仗。確保減少農村貧困人口115萬人,實現1450個貧困村和14個貧困縣脫貧摘帽。那么這五場硬仗都有哪些具體措施?又怎樣才能打好?今天做客我們演播室的嘉賓將為我們詳細解答。

歡迎廣西壯族自治區扶貧開發辦公室項目處處長鄧妙宏和幫扶協調處處長楊媚。

歡迎二位!

嘉  賓:大家好!

主持人:我們了解到這五場硬仗當中產業扶貧是一種內生發展機制,是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑。那么今年,我們這個產業扶貧都有哪些特點?

嘉  賓:產業扶貧作為實現精準脫貧的根本之策,我們今年打好產業扶貧這個硬仗我覺得有四個特點。第一個就是目標要求更加高;要求各地要集中力量、集中資金集中項目和技術來大力支持“5+2”、“ 3+1”產業,要確保能達到覆蓋貧困戶80%。

主持人:這個“5+2”是什么樣的模式?

嘉  賓:這個“5+2”和“3+1”這種方式,“5+2”是指對貧困縣,就是要他們每一個縣培育五個產業。這五個產業呢一般來說就是從我們自治區確定的目錄里面去選擇。另外兩個“+2”,這個“2”個是可以每一年一調,“5”個是不能夠調整。對貧困村來說就是三個是它集中力量打造的、固定的、也是不能調整的。一個也是從產業目錄里面選擇一年可以一調的產業。第二個特點就是達標的難度更加大。過去我們說覆蓋率達到80%是指有勞動能力的這些貧困戶,那么今年我們要求不僅是有勞動能力的要有產業收入,另外一個就是沒有勞動能力的這些人也要通過政府搭建平臺來實現產業收入,也要在這個80%以內。第三個就是我們動員的力量 比以前更要廣。就是不僅要動員有勞動能力的貧困戶來參與,沒有勞動能力的要動員企業、農民合作社還有貧困村的致富帶頭人一起來帶動這些貧困戶。通過代種代養等手段來實現他們產業脫貧的目標。第四個就是我們的措施更加多。就是不僅僅實施以獎代補,過去我們講他的產業就是幾只雞幾只鴨,那么現在呢,我們要求不僅是實施以獎代補還要通過實施資產收益扶貧、光伏扶貧、生態扶貧、構樹扶貧等等這些綜合措施來實現我們貧困農戶達到脫貧的目標。

主持人:目前我們這個產業扶貧的現狀如何?接下來又該怎樣發展?

嘉  賓:目前我們產業扶貧整個工作從2016年抓起已經有了一定的基礎,產業覆蓋和產業收益都在逐年的提升。那么下一步我們覺得要從以下幾個方面來抓產業扶貧:首先要進一步地落實強有力的推進機制。我們成立了自治區產業開發專責小組由農業廳來牽頭,他們組織了30多個人專門推進這項工作。第二個就是要出臺一系列的政策措施來支持產業扶貧。那么今年我們主要是出臺了實施以獎代補推進產業扶貧這個工作,對貧困村發展特色產業如何獎補?這個獎補的標準如何?都進行了規范。第三個就是落實產業扶貧的資金來推進。我們今年第一批財政專項扶貧資金總共下達了50.8個億,各縣安排在產業開發的資金有16.6個億,比2017年增長22.5%,總共實施的項目有4000多個,現在的項目多數已經開工。受益的貧困戶夠達到42.6萬戶,受益貧困人口166.5萬人。下一步我們將指導全區各縣來集中資金、項目、技術、資源來發展縣級的“5+2”和村級的“3+1”,使2018年計劃脫貧的貧困村都達到有一個農民專業合作社、有產業基地覆蓋。確保80%的貧困農戶得到產業覆蓋,同時還要加大電商扶貧的力度,加強對貧困人口電商知識的培訓, 繼續開展“黨旗領航·電商扶貧”行動。推進資產收益扶貧、光伏扶貧、邊貿扶貧、構樹扶貧和生態扶貧等新業態。以上就是我們產業扶貧的一些措施。

主持人:脫貧攻堅的五場硬仗的第二仗就是打好村集體經濟這場硬仗,那么今年我們廣西如何打好這第二仗?

嘉  賓:我們今年打好村集體經濟這場硬仗首先就是要完善頂層設計。針對各個村各地把村集體經濟的資金放在一個籃子里投入到一個項目里面去的這種情況,我們要出臺《關于嚴格防范村集體經濟投資經營風險的通知》,第二個我們還要印發《關于印發廣西壯族自治區農村集體經濟組織資金財務管理辦法(試行)的通知》并且由自治區發改委牽頭出臺《支持發展壯大村集體經濟的若干政策措施》等文件,通過這些文件來規范村集體經濟發展的措施。第二個就是要加強對工作的督導。自治區黨委組織部牽頭組織了全區發展壯大村集體經濟領導小組的各個成員單位,按照發展村集體經濟壯大工作的這個督導工作方案實施分片、隨機進行督導,而且要求每月到聯系點進行一次督查發現問題要督促各地進行整改,層層壓實發展村集體經濟的責任。

主持人:發現問題馬上整改。

嘉  賓:對!而且我們每一個單位都要負責對一個市來進行督導,到2019年覆蓋所有的貧困村。第三個我們要繼續的推進貧困村、創業致富帶頭人的培育工程,通過貧困村創業致富帶頭人的帶動來發展產業,把集體經濟跟產業扶貧結合起來,就是要實現我們集體經濟的發展從輸血向造血的過渡。

主持人:我們目前都有哪方面的措施?

嘉  賓:我們主要準備采取以下幾項措施。一是突出黨建引領。以提升組織力為重點突出政治功能,持續開展軟弱渙散的村黨組織整頓,深化拓展農村黨組織“星級化”管理,深入實施農村黨員的大培訓,不斷增強基層組織引領發展村集體經濟的能力。第二個就是要強化頂層設計。組織制定關于發展村集體經濟的《若干政策措施》,從培育發展村民合作社、加強風險防范等七個方面制定出臺剛性的措施,研究制定自治區發展村集體經濟規劃,推動各地以縣為單位、鄉為單元,加快發展村集體經濟實施方案的編制和項目庫的建設。第三就是堅持改革驅動。重點深入推進農村土地制度改革和農村集體產權制度的改革,推動了三變。就是資源變資產、資金變股金、農民變股東,對村集體的閑置資產確權入社做大做強集體經濟的資金池,探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制,完善投資經營風險和措施,推動村集體經濟健康有序地發展。第四個方面我們要突出能人帶動。主要實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動,研究制定引導農村外出人才,返鄉創業的激勵政策,加強村民合作社負責人的培訓,培育選拔一批謀劃脫貧有思路、發展集體經濟有辦法的農村基層黨組織帶頭人隊伍,為發展村集體經濟提供人才支撐。第五是培育典型示范。積極培育和選樹一批村民合作社和雙帶的能人,通過召開現場會編制典型案例、編發簡報,及時總結好的經驗好的做法,打造一批能看、能比、能學的示范樣板。

主持人:2017年東西部扶貧協作工作是在粵桂兩省區黨委政府的高位推動下,實現了廣東省對我區33個國定貧困縣結對幫扶的全覆蓋。產業合作、勞務協作人才支援和攜手奔小康等方面的協作取得了新進展和新成效。我們也了解到, 2017年東西部扶貧協作工作的考核我區是列為了綜合評價好的等次,那今年我們該如何進一步的深化合作粵桂的扶貧協作?下一步的重點工作是什么?會從哪方面發力?

嘉  賓:今年的5月7日,兩省區聯合召開了粵桂扶貧協作的第三次聯系會議。就今年的重點工作達成了共識,兩省區下一步要進一步的深化全面務實交流,在更大的范圍、更寬的領域和更高的層次開展合作,尤其是扶貧協作方面要采取非常政策、非常舉措和非常的力度加強溝通交流和統籌謀劃,突出扶貧協作的重點,推動幫扶項目的精準實施,幫扶資金要精準見效,堅決把脫貧攻堅抓準、抓緊、抓實、抓到位。兩省區達成共識。下步主要圍繞以下幾個重點工作來開展扶貧協作,一個是進一步加強組織領導。不斷地完善粵桂扶貧協作聯席會議等粵桂合作機制,及時地研究協調粵桂扶貧協作中存在的困難和問題,推動各項措施的落地。第二個就是全面落實粵桂扶貧協作和區域合作的清單。在聯席會上兩省區已共同簽署了《2018年月粵桂扶貧協作重點工作備忘錄》,強調下一步要圍繞組織領導產業協作、勞務協作和人才支援等十大類38項重點工作來發力。第三個就是進一步深入推進攜手奔小康行動。廣東省的深圳市、江門、肇慶、湛江、茂名26個縣區結對幫扶我區南寧、柳州、百色、河池等八個市的33個貧困縣,兩省區承擔的結對任務的縣、市、區要進一步加強對接,圍繞這個脫貧摘帽的目標,聚焦貧困人口最急需最迫切的問題,找準幫扶的重點,合理的安排幫扶資金項目,一項一項地抓落實,一年接著一年干,把“攜手奔小康”行動了做實。廣東省也廣泛地動員社會力量來參與東西扶貧協作,通過開展萬企幫萬村的行動依托全國扶貧日的平臺,開展共同募捐活動等推動這個攜手奔小康行動取得實效。第四就是深化粵桂產業合作。充分發揮兩省區各自的比較優勢,推動形成更緊密的產業分工協作關系,更好的實現互利共贏。第五就是加強勞務協作。今年繼續完成雙方結對縣區的勞務合作協議。另外組織廣西的家政協會和廣東的家政協會來開展家政扶貧工作,比如說推進壯嫂。

主持人:壯嫂?

嘉  賓:對!壯嫂入廣東這個行動,就是我們壯族的家政服務員到廣東工作。第六項工作就是加強在人才交流、教育、衛生等重點領域的合作,廣西繼續選派干部到廣東掛職鍛煉,廣東省的教育協作機構也在招生名額、人才培養、教師的培訓方面給廣西貧困縣傾斜支持,廣東省的醫療機構也會和廣西的各結對縣醫院的結對子互派人員學習交流,另外一個就是繼續深化互聯互通的基礎設施協作,兩者之間共同加快推進南寧到玉林、深圳高速鐵路等兩廣互聯互通的重大基礎設施項目建設,共同推動珠江、西江水運上升為國家戰略。最后一項重點工作就是加強環境保護協作,加強固體廢棄物監管,共同實施粵桂兩省區九洲江流域的水污染防治規劃共同推進九洲江水環境的保護合作。

主持人:我們知道,只有基礎設施完善了,貧困地區生活水平才能得到提高,那么目前我們的基礎設施建設面臨的主要任務是什么?

嘉  賓:我們基礎設施建設的主要任務就是緊緊地圍繞中央關于脫貧攻堅的工作部署和加強貧困地區基礎設施建設工作的要求,結合我們脫貧攻堅的目標任務和脫貧攻堅的實際集中力量下大力氣去推進有路通村屯、有住房保障、有安全飲水、有電用、有電視看、有公共服務設施這幾項建設,貧困地區的基礎設施條件得到有效的改善,貧困群眾生活水平得到明顯的提升。今年的話,我們的主要任務就是有路通村屯方面。要建設通屯路一萬公里,實施農村危房改造57000戶,農村飲水安全鞏固提升工程受益人口要達到80萬以上,實施農網改造項目5000個,實現全區5000個貧困村全部通寬帶,統籌抓好各項基礎設施項目建設,重點是要推進貧困地區20戶以上自然村屯道路的建設,確保今年所有的20戶以上的貧困村屯全部通砂石以上道路,今年脫貧的貧困戶實現有住房安全保障,貧困地區群眾安全飲水有保障。

主持人:對于基礎設施建設這一塊我們下一步有什么樣的規劃?

嘉  賓:下一步的話,一個我們就是要早謀劃、早部署、早推進。我們從年初開始就組織成員單位和各市縣的基礎設施成員單位來謀劃他們的項目。首先把任務摸準,加大實施。據我們統計四月底有路通村屯方面我們的開工率達到了59.2%,完工率達到了32.5%;有住房保障的開工率達到24.6%,完工率達到12.7%;安全飲水的開工率達到19.5%,完工率達到6.3%;有電用的完工率達到26.7%;有電視看完成率達到了4.9%,公共服務設施建設項目的平均完工率達到19.2%。今年是脫貧攻堅的關鍵之年,也是全力打好脫貧攻堅基礎設施硬仗的重要一年,為確保完成了基礎設施建設的任務打贏脫貧攻堅戰,助力全區如期實現脫貧摘帽任務,我們還要繼續加大工作力度強化措施,進一步加快全區基礎設施建設的步伐。第一個呢就是要加強組織協調。特別是要對各成員單位、各市、縣進一步的整合力量,整合部門資源,齊抓共管形成合力,集中攻堅和強力推進貧困地區的基礎設施建設。第二個是要加大資金的籌措力度。重點解決貧困地區和深度貧困地區的基礎設施項目建設資金不足的問題。積極向中央和自治區行業部門爭取資金,鼓勵市、縣加大融資的力度,保障項目建設資金得到足額保證。第三個我們要加強督查和指導。重點對未開工建設的或者是建設進度比較慢的地方進行督查,通過督查通報和約談等方式來壓緊壓實部門的責任,深入項目建設一線去開展這個檢查指導協調解決問題,加強項目建設的進度。

主持人:由于廣西獨特的地理環境所致,對于一方水土養不活一方人的易地搬遷工作,我們目前的情況是怎樣的?需要達到一個什么樣的目標?

嘉  賓:我們全區目前易地搬遷情況是這樣,國家下達給我們的易地扶貧搬遷任務是71萬,那么我們到2018年的話要完成2016、2017年的計劃任務62萬的百分之百,要搬遷入住,2018年搬遷入住任務要達到完成60%。

主持人:完成這個目標的話我們要采取什么樣的措施?

嘉  賓:總體上來說,我們易地搬遷的工作任務還是比較重。因為我們2016、2017年的任務還沒完成,2018年新的任務又下來了。那么我覺得我們要采取這么幾個措施來加大推進。第一個還是要繼續加大易地扶貧搬遷項目建設的進度。要繼續采取“八個一包”的工作措施來推進項目建設進度,確保到2018年底,2016、2017年計劃任務能夠百分之百搬遷入住,2018年能夠達到百分之六十。第二個方面就是要切實加大后續扶持工作的力度。我們現在主要是把進度抓起來,把貧困人口搬出來,但是各地對后期扶持這一塊不夠重視,所以我們今年要切實把后續扶持這項工作抓起來,要在建房的同時、同期去抓后期的扶持工作,通過產業、就業使這些貧困戶搬出來,能夠穩得住、能夠逐步致富。第三個就是要抓好住房的設計和管理。按照自治區領導在今年全區脫貧攻堅推進大會上提出的要求去抓住房設計管理。特別是要保證搬遷貧困人口的住房能夠在20㎡到25㎡,使搬遷人口能夠住得更加舒適,設計更加合理。

主持人:是一戶家庭25㎡還是人均得到25㎡?

嘉  賓:因為原來我們的設計就是13㎡為下線,但是自治區領導通過去調研以后就發現這個問題,就是13㎡一戶四口人,五口人的話太窄了,70㎡不夠住。所以現在我們要求就是下限至少在20㎡到25㎡之間,這樣的話合理的設計戶型使搬遷的農戶能夠在這住房設計上更加合理、更加合用。第四個就是要抓好整屯搬遷的工作。因為中央要求從一方水土養不起一方人的地方把貧困群眾搬出來,就強調要抓整屯搬遷,我們去年做了這方面的工作,今年的話還要繼續的加大宣傳力度做到一方水土養不起一方人,地方的人能夠做到應搬盡搬精準的搬遷。第五是要切實抓好舊房拆除政策的落實。通過拆舊復墾的試點即時兌現舊房拆除的獎勵政策。以點帶面來推進舊房拆除工作。第六就是要切實抓好土地增減掛鉤政策的落實。通過舊房拆除以后貧困戶搬出來,那么要把土地進行復墾、生態恢復。

主持人:現在距2020年的決勝之年僅有兩年多的時間,相信在自治區黨委政府的堅強領導下,在全區各族人民的共同努力下,我們一定能打贏打好脫貧攻堅這場硬仗,早日實現脫貧奔小康的宏偉目標。今天關于打好脫貧攻堅五場硬仗的在線訪談到這兒就全部結束了,感謝二位,觀眾朋友們再見。

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